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    减轻企业支付压力!财政部、自然资源部、税务总局印发《矿业权出让收益征收办法》

    为进一步健全矿产资源有偿使用制度,规范矿业权出让收益征收管理,维护矿产资源国家所有者权益,促进矿产资源保护与合理利用,推动相关行业健康有序发展,近日,财政部、自然资源部、税务总局修订印发了《矿业权出让收益征收办法》(以下简称《办法》)。

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    据悉,《办法》统筹兼顾矿产资源所有者、使用者、管理者等各方利益,既保持企业适当负担水平、有利于矿业可持续发展,又切实维护国家权益和社会利益、合理调节矿产资源收入。既防止企业“跑马圈地”、无序扩张,促进资源集约节约利用,又引导提高初级产品供给保障能力,强化国家资源安全保障。

    据三部门有关负责人介绍,《办法》延续执行了现行办法大部分条款,并结合征收管理实际情况,对部分条款进行了细化、调整和补充。在出让收益征收方式上,减轻了企业的支付压力。明确按出让收益率征收的方式。研究制定了《按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录(试行)》。对《矿种目录》内的144个矿种(占法定173个矿种的83.2%),分“按额征收”和“逐年按率征收”两部分缴纳矿业权出让收益。其中,“按额征收”部分,在出让环节依据竞争结果确定,因资源禀赋不同导致所有者权益的差异,可以在出让环节得到体现。“逐年按率征收”部分,由矿业权人在开采销售后依据销售收入一定比例(即出让收益率)按年缴纳。另一方面,降低了按金额形式征收的首付比例,最大程度延长了分期缴款年限,细化了市场基准价的相关规定。出让收益征收方式的优化调整,既有利于维护市场竞争机制,保障资源安全和有效利用;又尊重矿业勘查开发客观规律,聚焦解决征收节奏靠前偏快问题,均衡矿业权人财务负担的时间分布,降低了企业成本,打消了部分地勘单位的顾虑,鼓励加快转采、投产,尽快释放产能。

    在制定《矿种目录》时对矿种范围有哪些考虑?三部门参考各行业协会的意见,将具有重要战略作用、勘查风险较高、对产业链影响较大的144个矿种纳入《矿种目录》,主要按矿业权出让收益率方式征收,包括所有的能源、金属、宝玉石、水气和大部分非金属矿种。对砂石土类等勘查风险较低或可直接出让采矿权的矿种,未纳入《矿种目录》,仍按金额方式征收。《办法》实施后,自然资源部、财政部将按照保障国家能源资源安全的要求,结合矿产资源管理实际情况和矿业权市场的运行情况,适时调整《矿种目录》的范围。

    按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录

    (试行)

    序号

    矿种

    计征对象

    矿业权出让收益率(%

    1

    石油、天然气、页岩气、天然气水合物


    陆域矿业权出让收益率为0.8海域矿业权出让收益率为0.6

    2

    煤层气


    0.3

    3

    煤炭、石煤

    原矿产品

    2.4

    4

    铀、钍

    选矿产品

    1

    5

    油页岩、油砂


    0.8

    6

    天然沥青

    原矿产品

    2.3

    7

    地热

    T<60℃

    3.6

    60℃T<90℃

    4.2

    T90℃

    4.7

    8

    铁、锰、铬、钒、钛

    选矿产品

    1.8

    9

    铜、铝土矿、镍、钴

    选矿产品

    1.2

    10

    钨、锡、锑、钼、铅、锌、汞

    选矿产品

    2.3

    11

    镁、铋

    选矿产品

    1.8

    12

    金、银、铂族(铂、钯、钌、锇、铱、铑)

    选矿产品

    2.3

    13

    稀有金属(铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯)、稀散金属(锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲)

    选矿产品

    1.4

    14

    轻稀土(镧、铈、镨、钕)

    选矿产品

    2.3

    15

    中重稀土(钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥钪)

    选矿产品

    4

    16

    原矿产品

    2.1

    17

    石墨

    选矿产品

    1.7

    18

    萤石(普通萤石、光学萤石)

    选矿产品

    2.4

    19

    选矿产品

    2.3

    20

    金刚石、自然硫、硫铁矿、水晶(压电水晶、熔炼水晶、光学水晶)、刚玉、红柱石、蓝晶石、硅线石、硅灰石、钠硝石、滑石、石棉、蓝石棉、云母、长石、石榴子石、叶石、透闪石、透辉石、蛭石、沸石、明矾石、石膏(含硬石膏)、重晶石、毒重石、芒硝(无水芒硝、钙芒硝、白钠镁矾)、天然碱、冰洲石、方解石、菱镁矿、电气石、颜料矿物(赭石、颜料黄土)、含钾岩石、碘、溴、砷

    原矿产品

    2.9

    21

    泥灰岩、白垩、脉石英(冶金用、玻璃用)、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、高岭土、陶瓷土、膨润土、铁矾土、麦饭石、珍珠岩、松脂岩、火山灰、火山渣、浮石、粗面岩(水泥用、铸石用)、泥炭

    原矿产品

    3.1

    22

    宝石、黄玉、玉石、玛瑙、工艺水晶

    原矿产品

    8

    23

    地下水、矿泉水

    原矿产品

    3

    24

    二氧化碳气、硫化氢气、氡气、氦气

    原矿产品

    0.8

    25

    钾盐、矿盐(岩盐、湖盐、天然卤水)、镁盐

    选矿产品

    2.8


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